Rafael Calduch Cervera (Catedrático
de Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense)
En
medio de la campaña electoral en Andalucía y a pocos días del Consejo Europeo
que debía aprobar el Acuerdo de retirada de Reino Unido de la Unión Europea, el
presidente del Gobierno irrumpió en los medios de comunicación destacando la
negativa española al texto final por no recoger adecuadamente el derecho de
España a vetar cualquier acuerdo que afectase al status de Gibraltar.
Tras varios
días de tensión y gestiones entre Bruselas, Londres y Madrid, ante el riesgo de
que la cumbre quedara suspendida, el sábado a mediodía Sánchez informó de que
finalmente se aceptaría el texto propuesto, ya que se habían recibido unas
garantías históricas para la negociación con Londres sobre el futuro de
Gibraltar, incluyendo una posible
cosoberanía.
Pero detrás
de la parafernalia mediática, ¿qué ha ocurrido realmente? ¿Cómo ha quedado
Gibraltar en el contexto de un futuro acuerdo entre Reino Unido y la UE tras el
Brexit? ¿Podía España haber impedido realmente la aprobación del acuerdo de
retirada por el Consejo Europeo?
La cláusula
de salvaguarda de la posición española sobre Gibraltar fue hábilmente
incorporada por la diplomacia española en el Consejo Europeo del 29 de abril de
2017 al incluir en las orientaciones aprobadas para la negociación con Londres
el siguiente texto: «Una vez que Reino Unido haya abandonado la Unión, ningún
acuerdo entre la UE y Reino Unido podrá aplicarse al territorio de Gibraltar
sin acuerdo entre el Reino de España y Reino Unido».
La omisión
británica de cualquier referencia a Gibraltar le concedió a España una posición
negociadora muy sólida para evitar que Londres lograse concesiones al
negociador europeo que pudiesen dañar la histórica reclamación española sobre
el Peñón.
Pero lo
cierto es que durante el año y medio transcurrido desde entonces, la precaria
posición del Gobierno de Rajoy con el problema independentista catalán y el
reciente acceso de Sánchez parece que dejaron en segundo plano la preocupación
por la negociación del Brexit, a pesar de ser tratada en varios consejos
europeos y de ministros.
Parece que
en el último momento, algún avezado diplomático español debió advertir al
Ministerio de Exteriores y, más tarde, a Moncloa de que la conexión jurídica
del citado art. 3 con lo dispuesto en el 184, regulador de la negociación del
futuro Tratado entre Reino Unido y la UE, suponía dejar sin efecto el derecho
de veto español reconocido en las orientaciones de 2017.
En efecto,
de ambos artículos se desprendía claramente que el futuro tratado que regule
las relaciones entre británicos y europeos, incluyendo Gibraltar, podía ser
aprobado sin que España tuviese que aprobar previamente lo que se incluyese
sobre el Peñón.
Todo lo que
se ha logrado en los últimos días por el presidente de Gobierno y la diplomacia
española es una carta oficial del Gobierno británico, transmitida por su
embajador en Bruselas, sobre la interpretación que realizará Londres del art.
184 del acuerdo de retirada, según la cual «no supone ninguna obligación o
presunción... de que dichos acuerdos tengan el mismo alcance territorial que el
previsto en el artículo 3 del acuerdo de retirada».
Este
compromiso, que en la medida en que supone una interpretación auténtica del
citado art. 184 obligará jurídicamente a Reino Unido, no hace sino reconocer lo
evidente, que en cualquier negociación sobre las relaciones con la UE se puede
modificar el ámbito de aplicación territorial recogido en el art. 3, incluido Gibraltar,
por la simple razón de que éste
sólo tiene validez para el acuerdo de retirada
y no para futuros tratados.
Sin embargo,
nada se afirma sobre la necesaria autorización previa de España para la
regulación que los futuros tratados entre Londres y Bruselas puedan establecer
respecto del status de Gibraltar. Naturalmente el Gobierno español seguirá
teniendo su participación en el Consejo Europeo, donde podrá hacer valer su
posición sobre estos temas en cualquier tratado, pero en el marco del sistema de
votación establecido en el Tratado de Lisboa.
Lamentablemente
hemos asistido, de nuevo, a una nueva derrota diplomática en la defensa de la
histórica reclamación sobre Gibraltar por nuestra omisión más que por la
eficacia británica. El discurso triunfalista del Gobierno español, tal vez
influido por la campaña electoral, no cambiará la realidad de que en el futuro
de un Reino Unido fuera de la UE, Londres seguirá decidiendo sobre Gibraltar
sin contar con España"
…
Pero
todo ha sido mentira.
Ni
el gobernar en provecho de sí mismo y de su "nueva rica" esposa, que ejerce Sánchez, ha
sido reivindicativo de los derechos españoles sobre la roca, ni ese cacareado
veto al Brexit era posible, y por lo tanto ninguna presión se ha mantenido; ni una carta
aparecida por arte de ensalmo y que firma el presidente del Consejo Europeo,
diciendo que de Gibraltar deben tratar los afectados, o sea la “perfida” Albión
y la pazguata España, ni esa carta, repito, es más que un caramelito en la boca
del
gobierno español para acallar las más que razonables críticas que han
surgido ante la incapacidad, ineptitud y “faroleo” del ciudadano Sánchez, a
quien lo único que parece preocuparle es pasear a su mujercita en el avión
presidencial por medio mundo, y si es haciendo carantoñas al régimen
dictatorial de Cuba, mejor; porque acción de gobierno, salvo chalanear en el
parlamento, salvo decir “digo”, para decir a los cinco minutos “diego”, nada de
nada positivo.
No
es que en los últimos tiempo Rajoy fuera muy gobernante y actuara con eficacia,
que no lo fue, ya que se diluyó en la incapacidad para neutralizar tanta
podredumbre en el partido que dirigía; pero este Sánchez, además de colocar los
mil y pico cargos de la administración entre serviles de su partido, nada más.
“Memorias
de la historia, que a veces tienen que llorar…” se nos hacía cantar en los
tiempos de la primaria, para reivindicar en vano los derechos españoles sobre Gibraltar;
y si así era, ahora seguimos en la
historia con ganas de llorar, pero no
porque no podamos todavía recuperar ese
antro de blanqueo e capitales y contrabando que es Gibraltar, donde los
británicos siguen ejerciendo la piratería de todo orden que les caracterizó en
tiempos no demasiado lejanos, sino porque el presidente triunfante, con su
esposa “la turista”, ha hecho el ridículo en Europa con unos anuncios de
veto al Brexit que ni eran viables ni él mismo se creía y que han sido
soslayados mediante una cartita que ni siquiera se integra en el instrumento
jurídico establecido para la salida del Reino Unido de esta Europa que cada vez
es menos Unión.
El
sábado, al filo de las siete de la tarde, el triunfalismo sanchista, anunciando
se habían logrado tres importantes objetivos respecto de Gibraltar, dejó paso a
la realidad. ¡ERA PURA MENTIRA! Dice el aforismo latino que "Excusatio non petita, acusatio manifestat", o sea, que las excusas no pedidas son muestra de acusación.
Y
bien que se afanaron el suspecto ministro principal de Gibraltar, Picardo
(apellido adecuado por lo de la “picardía” que despliega con su contrabando de bienes y dineros y que bien que quiere a nuestro país cuando se aprovecha de mediante una suntuosa mansión en la costa del
sol) y especialmente esa
“mujer de hierro” (y de tozudez, pero "más lista que el hambre") que es Teresa May.
Pedro
Sánchez ha quedado una vez más “ a los pies de los caballos” de la Unión Europea, y del Reino Unido, y de Gibraltar.
Ha
quedado enredado entre las “boñigas” del ministro Borrell y las falsedades de sus
dos ministros ya dimitidos. Y los que seguirán…
La
verdad es que este Pedro Sánchez está emulando a don Juan Tenorio: “Y en
todas partes dejé memoria amarga de mí…”
SALVADOR
DE PEDRO BUENDÍA
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